Општа управа царина је 18. децембра 2020. године издала „Саопштење о питањима инспекцијског надзора и надзора увоза и извоза опасних хемикалија и њихове амбалаже“ (Саопштење Управе царина бр. 129 од 2020. године). Саопштење ће бити спроведено 10. јануара 2021. године, а првобитно АКСИК Саопштење бр. 30 из 2012. ће истовремено бити стављено ван снаге. Ово је важна мера коју је предузела Генерална управа царина како би применила дух важних упутстава генералног секретара Ђинпинга о безбедној производњи, убрзала модернизацију система управљања безбедношћу опасних хемикалија и способности управљања, свеобухватно побољшала ниво развоја безбедности и створила безбедно и стабилно окружење за економски и друштвени развој. Обавештење Опште царинске управе бр. 129 у 2020. години има шест кључних промена у поређењу са оригиналним АКСИК обавештењем бр. 30 из 2012. Хајде да проучимо са вама у наставку.

1. Дужности за спровођење закона остају непромењене, обим инспекције ажуриран

Саопштење број 129 Опште управе царина

Царина контролише увозне и извозне опасне хемикалије наведене у националном „Каталогу опасних хемикалија” (последње издање).

Некадашње АКСИК саопштење бр. 30

Улазно-излазне инспекције и агенције за карантин ће вршити инспекције увезених и извезених опасних хемикалија наведених у Националном именику опасних хемикалија (видети додатак).

САВЕТИ
У 2015. години, национални „Инвентар опасних хемикалија“ (издање 2002.) ажуриран је на „Инвентар опасних хемикалија“ (издање 2015.), што је тренутно важећа верзија. У Саопштењу бр. 129 Управе царина наводи се да је имплементирана најновија верзија „Каталога опасних хемикалија”, чиме се решава проблем одложеног прилагођавања регулаторног обима изазваног накнадним ревизијама и изменама „Каталога опасних хемикалија”.

2. Обезбеђени материјали остају непромењени, а ставке које треба попунити се повећавају
Увезене опасне хемикалије

Саопштење број 129 Опште управе царина

Када прималац увезене опасне хемикалије или његов агент пријави царину, ставке пуњења треба да садрже категорију опасности, категорију паковања (осим за расуте производе), УН број опасне робе (УН број), УН ознаку паковања опасног терета (УН ознака пакета) (Осим за расуте производе) итд., потребно је обезбедити и следеће материјале:

(1) „Декларација о усклађености предузећа која увозе опасне хемикалије“
(2) За производе који захтевају додавање инхибитора или стабилизатора, треба навести назив и количину стварног инхибитора или стабилизатора;
(3) Кинеске налепнице о опасностима (осим за расуте производе, исте испод), и узорак кинеских безбедносних листова.

Некадашње АКСИК саопштење бр. 30

Прималац или његов заступник увезених опасних хемикалија дужан је да пријави инспекцијско-карантинску агенцију подручја царинске декларације у складу са „Правилником о улазно-излазној инспекцији и карантину” и пријави се у складу са називом у „Листи опасних хемикалија”. Хемикалије“ приликом пријаве на инспекцију. Треба обезбедити следеће материјале:

(1) „Декларација о усклађености предузећа са увезеним опасним хемикалијама“
(2) За производе који захтевају додавање инхибитора или стабилизатора, треба навести назив и количину стварног инхибитора или стабилизатора;
(3) Кинеске налепнице о опасностима (осим за расуте производе, исте испод), и узорак кинеских безбедносних листова.

САВЕТИ
У саопштењу Опште управе царина бр. 129 даље се појашњавају конкретна питања која се морају испунити приликом увоза опасних хемикалија. Према саопштењу бр. 129 о захтевима за извештавање о увезеним опасним хемикалијама, компаније морају унапред да донесу одлуке о информацијама о опасностима у транспорту увезених опасних хемикалија. То јест, у складу са „Препоруком Уједињених нација о моделу прописа о транспорту опасних материја“ (ТДГ), „Међународним поморским транспортом опасних материја“ (ИМДГ код) и другим међународним прописима за одређивање/верификацију опасне категорије производа , УН број и друге информације .

3. Обезбеђени материјали остају непромењени, а клаузуле о изузећу су повећане
Извоз опасних хемикалија

Саопштење број 129 Опште управе царина

3. Пошиљалац или агент извозника опасних хемикалија треба да обезбеди следеће материјале приликом пријаве царини на инспекцију:

(1) „Декларација о усаглашености за извезене произвођаче опасних хемикалија“ (видети Анекс 2 за формат)
(2) „Образац за резултат инспекције амбалаже у транспорту одлазног терета“ (осим за расуте производе и међународне прописе који су изузети од употребе амбалаже за опасну робу);
(3) Извештај о класификацији и идентификацији опасних карактеристика;
(4) Налепнице са обавештењем о опасности (осим за расуте производе, исте у наставку), узорци безбедносних листова, ако су узорци на страним језицима, морају се обезбедити одговарајући преводи на кинески;
(5) За производе који захтевају додавање инхибитора или стабилизатора, треба навести назив и количину стварних инхибитора или стабилизатора.

Некадашње АКСИК саопштење бр. 30

3. Пошиљалац или његов агент за извоз опасних хемикалија пријавиће се агенцији за инспекцију и карантин места порекла у складу са „Правилником о инспекцији уласка и изласка и примени карантина” и пријавити се у складу са именом у „ Списак опасних хемикалија” приликом пријаве на инспекцију. Треба обезбедити следеће материјале:

(1) Декларација о усаглашености предузећа за производњу опасних хемикалија за извоз (формат видети у Прилогу 2).
(2) „Табела са резултатима инспекције амбалаже за одлазни транспорт терета” (искључујући расуте производе);
(3) Извештај о класификацији и идентификацији опасних карактеристика;
(4) Узорци налепница са обавештењем о опасности и безбедносних листова. Ако су узорци на страним језицима, биће обезбеђени одговарајући преводи на кинески;
(5) За производе који захтевају додавање инхибитора или стабилизатора, треба навести назив и количину стварних инхибитора или стабилизатора.

САВЕТИ
У складу са захтевима Опште управе царина, Оглас бр. 129, ако је извоз опасних хемикалија у складу са „Моделом прописа о превозу опасних материја” (ТДГ) или „Међународним кодексом о опасној роби на мору” (ИМДГ код) и другим међународним прописима, употреба опасне робе је изузета. Када је паковање потребно, нема потребе да се обезбеди „лист са резултатом инспекције амбалаже у одлазном транспорту терета“ током царинске декларације. Ова клаузула се примењује на опасне материје у ограниченим или изузетним количинама (осим за ваздушни транспорт). Поред тога, опасне хемикалије које се транспортују у расутом стању не морају да обезбеде кинеске ГХС ознаке током царинске декларације.

4. Технички захтеви су се променили, а главна одговорност је јасна

Саопштење број 129 Опште управе царина

4. Предузећа која увозе и извозе опасне хемикалије треба да обезбеде да опасне хемикалије испуњавају следеће захтеве:

(1) Обавезни захтеви националних техничких спецификација моје земље (примењиви на увезене производе);
(2) Релевантне међународне конвенције, међународна правила, уговори, споразуми, протоколи, меморандуми итд.;
(3) Технички прописи и стандарди земље или региона увозника (примењиви на извозне производе);
(4) Техничке спецификације и стандарди које је одредила Општа управа царина и бивша Општа управа за надзор, инспекцију и карантин.

Некадашње АКСИК саопштење бр. 30

4. Увоз и извоз опасних хемикалија и њихове амбалаже подлежу контроли и надзору у складу са следећим захтевима:

(1) Обавезни захтеви националних техничких спецификација моје земље (примењиви на увезене производе);
(2) Међународне конвенције, међународна правила, уговори, споразуми, протоколи, меморандуми итд.;
(3) Технички прописи и стандарди земље или региона увозника (примењиви на извозне производе);
(4) техничке спецификације и стандарде које утврђује Општа управа за надзор квалитета, инспекцију и карантин;
(5) Технички услови у трговинском уговору су виши од оних наведених у (1) до (4) овог члана.

САВЕТИ
Првобитна Општа управа за надзор квалитета, инспекцију и карантин бр. 30 „Увоз и извоз опасних хемикалија и њихово паковање подлежу инспекцији и надзору у складу са следећим захтевима“ за „Предузећа за увоз и извоз опасних хемикалија ће обезбедити да хемикалије испуњавају следеће захтеве” у 129 Саопштење Опште управе царина. Даље су разјашњени захтеви за квалитет и безбедност и главне одговорности предузећа у увозу и извозу опасних хемикалија. Брише се „(5) Технички захтеви виши од оних наведених у (1) до (4) овог члана у трговинском уговору.“

5. садржај инспекције се фокусира на безбедност

Саопштење број 129 Опште управе царина

5. Инспекцијски садржај увозних и извозних опасних хемикалија обухвата:

(1) Да ли главне компоненте/информације о компонентама, физичке и хемијске карактеристике и категорије опасности производа испуњавају услове из члана 4. овог саопштења.
(2) да ли на паковању производа постоје рекламне ознаке опасности (увезени производи треба да имају кинеске рекламне ознаке опасности), и да ли су приложени безбедносни листови (увезени производи треба да буду праћени кинеским безбедносним листовима); да ли је садржај рекламних ознака опасности и безбедносних листова у складу са одредбама члана 4. овог огласа.

Некадашње АКСИК саопштење бр. 30

5. Садржај инспекције за увоз и извоз опасних хемикалија, укључујући да ли испуњава захтеве безбедности, хигијене, здравља, заштите животне средине и превенције превара, као и сродне ставке као што су квалитет, количина и тежина. Међу њима, безбедносни захтеви укључују:

(1) Да ли главне компоненте/информације о компонентама, физичке и хемијске карактеристике и категорије опасности производа испуњавају услове из члана 4. овог саопштења.
(2) да ли на паковању производа постоје рекламне ознаке опасности (увезени производи треба да имају кинеске рекламне ознаке опасности), и да ли су приложени безбедносни листови (увезени производи треба да буду праћени кинеским безбедносним листовима); да ли је садржај рекламних ознака опасности и безбедносних листова у складу са одредбама члана 4. овог огласа.

САВЕТИ
Садржај инспекције се брише „да ли испуњава захтеве безбедности, санитације, здравља, заштите животне средине и превенције превара, као и сродне ставке као што су квалитет, количина и тежина“. Даље се појашњава да је преглед опасних хемикалија инспекцијски предмет који се односи на безбедност.

6. Захтеви за паковање су у складу са међународним прописима

Саопштење број 129 Опште управе царина

7. За паковање опасних хемикалија које се извозе врши се контрола перформанси и оцењивање употребе у складу са прописима и стандардима за преглед и управљање амбалажом опасне робе која се извози у поморском, ваздушном, друмском и железничком саобраћају и „Излазним Образац резултата инспекције амбалаже за транспорт терета” издаје се респективно. Образац резултата процене за коришћење амбалаже за одлазни транспорт опасних материја.

Некадашње АКСИК саопштење бр. 30

7. За паковање опасних хемикалија за извоз врши се преглед рада и оцењивање употребе у складу са прописима и стандардима за преглед и управљање извозом опасних материја поморским, ваздушним, аутомобилским и железничким саобраћајем, а „ Лист са резултатом инспекције амбалаже у одлазном транспорту терета” и „Образац резултата процене за коришћење амбалаже за одлазни транспорт опасних материја.

САВЕТИ
Саопштењем 129. ГУП „аутомобил“ је промењен у „друмски превоз“, а остали услови инспекције за паковање опасних хемикалија остали су непромењени. То одражава даљу интеграцију закона и прописа наше земље са међународним техничким прописима. Уобичајено коришћени међународни прописи за опасне хемикалије и опасну робу укључују „Глобално хармонизовани систем класификације и обележавања хемикалија“ (ГХС), чија је корица љубичаста, такође позната као Љубичаста књига; „Модел прописа за препоруке о транспорту опасних материја“ Уједињених нација (ТДГ), чија је корица наранџаста, такође позната као Наранџаста књига. Према различитим видовима превоза, постоје Међународна поморска организација „Међународни кодекс о опасним материјама” (ИМДГ Цоде), Међународна организација цивилног ваздухопловства „Технички прописи за безбедни транспорт опасних материја ваздушним путем” (ИЦАО); „Прописи о међународном железничком транспорту опасних материја“ (РИД) и „Европски споразум о међународном друмском превозу опасних материја“ (АДР), итд. Препоручује се да компаније боље разумеју ове прописе пре него што се баве увозом и извозом опасних хемикалија .