Дана 18. децембра 2020. године, Генерална управа царина издала је „Саопштење о питањима која се тичу инспекције и надзора увоза и извоза опасних хемикалија и њихове амбалаже“ (Саопштење бр. 129 из 2020. године Генералне управе царина). Саопштење ће ступити на снагу 10. јануара 2021. године, а истовремено ће бити укинуто и оригинално саопштење AQSIQ бр. 30 из 2012. године. Ово је важна мера коју је предузела Генерална управа царина како би спровела дух важних упутстава генералног секретара Ђинпинга о безбедној производњи, убрзала модернизацију система управљања безбедношћу опасних хемикалија и капацитета управљања, свеобухватно побољшала ниво развоја безбедности и створила безбедно и стабилно окружење за економски и друштвени развој. Саопштење Генералне управе царина бр. 129 из 2020. године има шест кључних промена у поређењу са оригиналним саопштењем AQSIQ бр. 30 из 2012. године. Хајде да проучимо са вама у наставку.

1. Дужности спровођења закона остају непромењене, обим инспекције ажуриран

Саопштење бр. 129 Генералне царинске управе

Царина врши инспекцију увоза и извоза опасних хемикалија наведених у националном „Каталогу опасних хемикалија“ (најновије издање).

Некадашње АКСИК саопштење бр. 30

Агенције за инспекцију уласка и изласка и карантин врше инспекције увезених и извезених опасних хемикалија наведених у Националном директоријуму опасних хемикалија (видети додатак).

САВЕТИ
Национални „Инвентар опасних хемикалија“ (издање из 2002. године) је 2015. године ажуриран на „Инвентар опасних хемикалија“ (издање из 2015. године), што је тренутно важећа верзија. Саопштење бр. 129 Генералне управе царина указује да је имплементирана најновија верзија „Каталога опасних хемикалија“, чиме је решен проблем одложеног прилагођавања регулаторног обима узрокованог накнадним ревизијама и изменама „Каталога опасних хемикалија“.

2. Достављени материјали остају непромењени, а број ставки које треба попунити је повећан
Увезене опасне хемикалије

Саопштење бр. 129 Генералне царинске управе

Када прималац увезених опасних хемикалија или његов агент поднесе царинску декларацију, ставке за попуњавање треба да садрже опасну категорију, категорију паковања (осим за производе у расутом стању), УН број опасне терете (УН број), УН ознаку паковања опасне терете (УН ознака паковања) (осим за производе у расутом стању) итд., а такође треба доставити и следеће материјале:

(1) „Декларација о усаглашености предузећа која увозе опасне хемикалије“
(2) За производе којима је потребно додавање инхибитора или стабилизатора, треба навести назив и количину стварног инхибитора или стабилизатора;
(3) Кинеске етикете за обавештења о опасностима (осим за производе у расутом стању, исте су испод) и узорак кинеских безбедносних листова.

Некадашње АКСИК саопштење бр. 30

Прималац или његов заступник увезених опасних хемикалија мора се јавити агенцији за инспекцију и карантин подручја царинске декларације у складу са „Прописима о улазној-излазној инспекцији и карантину“ и декларисати у складу са називом у „Листи опасних хемикалија“ приликом подношења захтева за инспекцију. Треба доставити следеће материјале:

(1) „Декларација о усаглашености предузећа за увезене опасне хемикалије“
(2) За производе којима је потребно додавање инхибитора или стабилизатора, треба навести назив и количину стварног инхибитора или стабилизатора;
(3) Кинеске етикете за обавештења о опасностима (осим за производе у расутом стању, исте су испод) и узорак кинеских безбедносних листова.

САВЕТИ
Саопштење Генералне управе царина бр. 129 додатно разјашњава специфична питања која треба попунити приликом увоза опасних хемикалија. Према Саопштењу бр. 129 о захтевима за извештавање о увезеним опасним хемикалијама, компаније морају унапред проценити информације о опасностима транспорта увезених опасних хемикалија. То јест, у складу са „Препоруком о моделским прописима за транспорт опасних материја“ (TDG) Уједињених нација, „Међународним поморским транспортом опасних материја“ (IMDG код) и другим међународним прописима, како би се утврдила/проверила опасна категорија производа, UN број и друге информације.

3. Достављени материјали остају непромењени, а клаузуле о изузећу су проширене
Извоз опасних хемикалија

Саопштење бр. 129 Генералне царинске управе

3. Пошиљалац или агент за извоз опасних хемикалија мора да достави следеће материјале приликом пријављивања царини ради инспекције:

(1) „Декларација о усаглашености за произвођаче извезених опасних хемикалија“ (видети Прилог 2 за формат)
(2) „Образац за резултате инспекције перформанси амбалаже за излазни теретни транспорт“ (осим за расуте производе и међународне прописе који су изузети од употребе амбалаже за опасне материје);
(3) Извештај о класификацији и идентификацији опасних карактеристика;
(4) Етикете за обавештења о опасностима (осим за производе у расутом стању, исто је наведено у наставку), узорци безбедносних листова, ако су узорци на страним језицима, морају се доставити одговарајући преводи на кинески;
(5) За производе којима је потребно додавање инхибитора или стабилизатора, треба навести назив и количину стварних инхибитора или стабилизатора.

Некадашње АКСИК саопштење бр. 30

3. Пошиљалац или његов агент који извози опасне хемикалије мора да се јави инспекцијској и карантинској агенцији места порекла у складу са „Правилником о улазној-излазној инспекцији и захтеву за карантин“ и да се декларише у складу са називом у „Листи опасних хемикалија“ приликом подношења захтева за инспекцију. Треба доставити следеће материјале:

(1) Декларација о усаглашености предузећа за производњу опасних хемикалија за извоз (видети образац у Прилогу 2).
(2) „Лист са резултатима инспекције перформанси амбалаже за излазни теретни транспорт“ (искључујући расуте производе);
(3) Извештај о класификацији и идентификацији опасних карактеристика;
(4) Узорци етикета са обавештењима о опасностима и безбедносних листова. Ако су узорци на страним језицима, морају се доставити одговарајући преводи на кинески;
(5) За производе којима је потребно додавање инхибитора или стабилизатора, треба навести назив и количину стварних инхибитора или стабилизатора.

САВЕТИ
Према захтевима Саопштења бр. 129 Генералне царинске управе, ако је извоз опасних хемикалија у складу са „Модел прописима о превозу опасних материја“ (TDG) или „Међународним поморским кодексом о опасним материјама“ (IMDG кодекс) и другим међународним прописима, употреба опасних материја је изузета. Када је амбалажа потребна, није потребно достављати „Лист резултата инспекције перформанси амбалаже за излазни теретни транспорт“ током царинске декларације. Ова клаузула се примењује на опасне материје у ограниченим или изузетним количинама (осим за ваздушни транспорт). Поред тога, опасне хемикалије које се транспортују у расутом стању не морају да достављају кинеске GHS етикете током царинске декларације.

4. Технички захтеви су се променили, а главна одговорност је јасна

Саопштење бр. 129 Генералне царинске управе

4. Предузећа која увозе и извозе опасне хемикалије морају да обезбеде да опасне хемикалије испуњавају следеће захтеве:

(1) Обавезни захтеви националних техничких спецификација моје земље (применљиви на увезене производе);
(2) Релевантне међународне конвенције, међународна правила, уговори, споразуми, протоколи, меморандуми итд.;
(3) Технички прописи и стандарди земље или региона увознице (применљиви на извозне производе);
(4) Техничке спецификације и стандарди које је одредила Генерална управа царина и бивша Генерална управа за надзор квалитета, инспекцију и карантин.

Некадашње АКСИК саопштење бр. 30

4. Увоз и извоз опасних хемикалија и њихове амбалаже подлеже инспекцији и надзору у складу са следећим захтевима:

(1) Обавезни захтеви националних техничких спецификација моје земље (применљиви на увезене производе);
(2) Међународне конвенције, међународна правила, уговори, споразуми, протоколи, меморандуми итд.;
(3) Технички прописи и стандарди земље или региона увознице (применљиви на извозне производе);
(4) Техничке спецификације и стандарди које је одредила Генерална управа за надзор квалитета, инспекцију и карантин;
(5) Технички захтеви у трговинском уговору су виши од оних наведених у (1) до (4) овог члана.

САВЕТИ
Оригинално саопштење Генералне управе за надзор квалитета, инспекцију и карантин бр. 30 „Увоз и извоз опасних хемикалија и њихова амбалажа подлежу инспекцији и надзору у складу са следећим захтевима“ замењено је са „Предузећа за увоз и извоз опасних хемикалија морају да обезбеде да опасне хемикалије испуњавају следеће захтеве“ у саопштењу Генералне управе царина бр. 129. Додатно је појашњено захтеве за квалитет и безбедност и главне одговорности предузећа у увозу и извозу опасних хемикалија. Избрисано је „(5) Технички захтеви виши од оних наведених у (1) до (4) овог члана у трговинском уговору.“

5. садржај инспекције фокусира се на безбедност

Саопштење бр. 129 Генералне царинске управе

5. Садржај инспекције увоза и извоза опасних хемикалија обухвата:

(1) Да ли главне компоненте/информације о компонентама, физичке и хемијске карактеристике и категорије опасности производа испуњавају захтеве члана 4. овог саопштења.
(2) Да ли на паковању производа постоје ознаке о опасности (увезени производи треба да имају кинеске ознаке о опасности) и да ли су приложени безбедносни листови (увезени производи треба да буду праћени кинеским безбедносним листовима); да ли је садржај ознака о опасности и безбедносних листова у складу са одредбама члана 4. овог саопштења.

Некадашње АКСИК саопштење бр. 30

5. Садржај инспекције опасних хемикалија при увозу и извозу, укључујући да ли испуњава захтеве безбедности, хигијене, здравља, заштите животне средине и спречавања превара, као и повезане ставке као што су квалитет, количина и тежина. Међу њима, безбедносни захтеви укључују:

(1) Да ли главне компоненте/информације о компонентама, физичке и хемијске карактеристике и категорије опасности производа испуњавају захтеве члана 4. овог саопштења.
(2) Да ли на паковању производа постоје ознаке о опасности (увезени производи треба да имају кинеске ознаке о опасности) и да ли су приложени безбедносни листови (увезени производи треба да буду праћени кинеским безбедносним листовима); да ли је садржај ознака о опасности и безбедносних листова у складу са одредбама члана 4. овог саопштења.

САВЕТИ
Садржај инспекције се брише „да ли испуњава захтеве безбедности, санитације, здравља, заштите животне средине и спречавања превара, као и сродне ставке као што су квалитет, количина и тежина“. Даље се појашњава да је инспекција опасних хемикалија ставка инспекције која се односи на безбедност.

6. Захтеви за паковање су у складу са међународним прописима

Саопштење бр. 129 Генералне царинске управе

7. За паковање извезених опасних хемикалија, инспекција учинка и процена употребе спроводе се у складу са прописима и стандардима за инспекцију и управљање извозном амбалажом опасних материја морским, ваздушним, друмским и железничким транспортом, а издаје се „Образац резултата инспекције учинка амбалаже за извозни теретни транспорт“. Образац резултата процене употребе амбалаже за извозни транспорт опасних материја.

Некадашње АКСИК саопштење бр. 30

7. За паковање опасних хемикалија за извоз, инспекција учинка и процена употребе спроводе се у складу са прописима и стандардима за инспекцију и управљање извозом опасних материја морским, ваздушним, аутомобилским и железничким транспортом, као и са „Листом резултата инспекције учинка амбалаже за извозни теретни транспорт“ и „Обрасцем резултата процене употребе амбалаже за излазни транспорт опасних материја“.

САВЕТИ
У Саопштењу бр. 129 Генералне управе царина, „аутомобил“ је промењен у „друмски превоз“, а остали захтеви за инспекцију паковања опасних хемикалија остали су непромењени. То одражава даљу интеграцију закона и прописа наше земље са међународним техничким прописима. Уобичајено коришћени међународни прописи за опасне хемикалије и опасне материје укључују „Глобално хармонизовани систем класификације и обележавања хемикалија“ (GHS), чије су корице љубичасте боје, такође познат као Љубичаста књига; „Модел прописа за препоруке о превозу опасних материја“ Уједињених нација (TDG), чије су корице наранџасте боје, такође познат као Наранџаста књига. Према различитим видовима превоза, постоје „Међународни поморски кодекс о опасним материјама“ (IMDG кодекс) Међународне поморске организације, „Технички прописи за безбедан превоз опасних материја ваздушним путем“ (ICAO); „Прописи о опасним материјама у међународном железничком превозу“ (RID) и „Европски споразум о међународном превозу опасних материја друмом“ (ADR), итд. Препоручује се да компаније повећају своје разумевање ових прописа пре него што се баве увозом и извозом опасних хемикалија.